Otel Ruhsatının Yeniden Düzenlenmesi

9207 Sayılı İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik Hakkında İnceleme

Otel, madde 4/g uyarınca “umuma açık istirahat ve eğlence yeri” kategorisine girmektedir. Madde 8’de ise ruhsatın yeninden düzenlenmesi gereken haller belirtilmiştir. Madde metni uyarınca:

Ruhsatta belirtilen faaliyet konusu, faaliyet alanı ve adresin değişmemesi kaydıyla iş yerinin devredilmesi halinde devralan kişinin başvurusu üzerine dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınmak suretiyle yeni işletmeci adına tekrar ruhsat düzenlenir.

İşyerine yeni ortak alınması veya ortaklardan birinin ayrılması durumunda yeni ruhsat düzenlenmez. 

Gelir İdaresi Başkanlığı Tarafından Yayımlanan Özelge’ye İlişkin İnceleme

• Özelge’nin talep edilmesinin sebebi Limited şirketin tür değiştirerek anonim şirket olması halidir. 

• Belediye Gelirleri Kanunu’nun Çeşitli Harçlarla İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik Mad 12 uyarınca işyerindeki faaliyet türü ya da kiracının değişmesi yeniden işyeri açma sayılır.

• Gelir İdaresi Başkanlığı’nın görüşüne göre şirketin tür değiştirmesi unvan da değişikliğe sebep olmakla birlikte kiracı değişikliği olarak görülmektedir. Bu nedenle yeniden ruhsat düzenlenmesi gerekmektedir.

Değerlendirme

Yukarıda bahsedilen Yönetmelik uyarınca yeniden ruhsat düzenlenmesi, işyerinin devri halinde gündeme gelmektedir. Somut olay ise şirketin devrine değil, tür değişikliğine ilişkindir. Dolayısıyla Yönetmelik bakımından olaya ilişkin bir dayanak düzenleme mevcut değildir. Özelge’de ise tür değişikliği, kiracı değişikliği ile eş değer görülmüştür. Kiracı değişikliği ise Belediye Gelirleri Kanunu’nun Çeşitli Harçlarla İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’teki düzenlemeye göre yeniden ruhsat alınmasını gerektirmektedir. Fikrimce tür değişikliğinin kiracı değişikliği olarak görülmesine dayanak oluşturan bir hüküm yoktur. Bundan dolayı kiracı değişikliği olarak görülmesi ve yeniden ruhsat düzenlenmesinin talep edilmesi hatalıdır. Diğer taraftan Belediyelerin somut olaya ilişkin olarak uygulamalarını araştırdığımda; Şişli Belediyesi hukuk müşavirliğinin konuya ilişkin görüşü yeninden ruhsat düzenlenmesinin faaliyet türü ya da ortaklık yapısının değişmesinde gündeme geldiğidir. Ancak söz konusu müşavirliğe göre sırf bahsettiğim sebeplerle sınırlı olarak değil; tür değişikliği olduğunda da yeniden ruhsat düzenlenmesi gereklidir. Beşiktaş Belediyesi hukuk müşavirliği uyarınca ise unvan değişikliği halinde vergi numarası ile şirketin unvanı çakıştığından yeniden ruhsat düzenlenmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, belediyeler tür değişikliğinde ruhsatın yeniden düzenlenmesini talep etmektedir.